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7月12日,江西省公共資源交易平臺公示一則工程勘察中標結果。
工程名稱: 城達建設萬載縣萬投藍城鳳起潮鳴建設項目工程勘察。
項目位于田下路以東、龍湖路以南,用地面積: 63036.8平方(94.56畝),擬建3棟26層高層住宅,10棟18層高層住宅,3棟12層高層住宅,4棟低層住宅;并設一地下室。總建筑面積約167073.6平方米,其中地上129073.6平方米,地下38000平方米。
招標控制價: 1940000元。
最終中標單位為: 中國有色金屬長沙勘察設計研究院有限公司,中標價:1元。
低價中標是建筑行業常見的一種招標方法,但是近年來“超低價”中標事件頻頻爆出,早就偏離了“低價中標”的本意。低價中標在《中華人民共和國招投標法》第四十一條規定,中標人的投標應"能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外"。即“經評審的最低價”排除了低于成本的投標價,并非真正意義上的“最低價中標”。
然而在實際執行過程中是最低價中標法,而沒有從整體意義上考慮項目的成本價格,對項目的成本價格心中無數。近年來,遠低于成本價的低價中標的事件層出不窮,其中不乏報價只有幾元幾分錢的。
(1)2018年11月,江西宜春市建設局通報江西某匯工程技術監理咨詢有限公司,在參與招投標時,以0.01元的報價中標。
(2)2017年“騰訊云”在廈門政務云競標中也報出了0.01元的“地獄價”,引發業界廣泛議論。
(3) 2017年中國電信中標上海市金額為1200萬元的電子政務云項目,中標金額低至0元,再次把價格拉入冰點。
業界對”0元中標”的現象,向來愿貶不一。有人認為,《政府采購法》第二條定:本法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、雇用等。采購人接受0元報價,違反了上述規定;有人認為,0元報價是惡意搶標的行為,“累死自己、餓死同行、坑死甲方”,長此以往,會破壞市場規則;有人認為,供應商參與政府采購本身是一種商業行為,采取是什么樣的商業策略是供應商自己的選擇,旁人無可指責。
財政部最近發布的《政府采購法(修訂草案征求意見稿)》中,刪去了“以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為”的“有償”二字。不過該草案正在征求意見中,不代表最終的規定。當然,政府采購中合理的低價應當接受,但畸低的價格還是值得警惕的。
(來源:招標采購那些事)