所謂“最(zui)低(di)價中(zhong)(zhong)標(biao)”，就(jiu)是在(zai)政府采購招(zhao)投標(biao)中(zhong)(zhong)，報價最(zui)低(di)者(zhe)中(zhong)(zhong)標(biao)幾率最(zui)大的評標(biao)方(fang)法。低(di)價中(zhong)(zhong)標(biao)一直(zhi)為行業熱議，低(di)價中(zhong)(zhong)標(biao)者(zhe)也備(bei)受質(zhi)疑。

低價壓(ya)縮了利(li)潤(run)空間，容易(yi)造成大家不(bu)比(bi)質量，只比(bi)價格低。因此，項目(mu)質量水(shui)平，可能的安(an)全隱患問題也隨之產(chan)生。

《人民日報》發布評(ping)論(lun)文章，對招標投(tou)標中存(cun)在的“低(di)價(jia)中標”不良(liang)現象，提出批(pi)評(ping)。

“在(zai)招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)中(zhong)，低價就能(neng)中(zhong)標(biao)(biao)，造成大家不比(bi)質(zhi)量(liang)，只比(bi)價格低。”在(zai)不久前開展(zhan)的(de)全國人大常委(wei)會產品(pin)質(zhi)量(liang)法(fa)執法(fa)檢查中(zhong)，一些企(qi)業(ye)主(zhu)抱怨(yuan)，目前，一些地(di)方在(zai)招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)“低價中(zhong)標(biao)(biao)”現象(xiang)，已經成為企(qi)業(ye)提升產品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)突出(chu)障礙，亟待治理和規范(fan)。

一般情況下，按照市場規律(lv)，招(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)中(zhong)(zhong)的投標(biao)(biao)(biao)價(jia)或中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)價(jia)不得低(di)(di)于成本價(jia)。然而(er)在現(xian)實中(zhong)(zhong)，部(bu)分(fen)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)單(dan)位(wei)在招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)環節忽視質量要求，唯價(jia)格論，造成中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)價(jia)低(di)(di)于甚至(zhi)遠低(di)(di)于成本價(jia)。

這些以(yi)低于成本(ben)價中(zhong)標(biao)的企(qi)業，為獲取利(li)潤(run)，只能在原(yuan)材料采(cai)購(gou)、生產制造等方面(mian)壓(ya)縮成本(ben)，以(yi)犧牲產品質(zhi)(zhi)量(liang)來彌補虧損，從而出現“劣(lie)幣驅逐良幣”現象。在執(zhi)法檢查中(zhong)，一家曾經獲得過“政府質(zhi)(zhi)量(liang)獎(jiang)”的線纜企(qi)業直(zhi)言：生產企(qi)業沒(mei)有利(li)潤(run)空間，被逼得偷(tou)工減(jian)料，突破底線。事實上，因(yin)低價中(zhong)標(biao)導致產品質(zhi)(zhi)量(liang)不過關(guan)，甚至釀成安(an)全事故(gu)的案例，并不鮮(xian)見。

“低價(jia)中標”現(xian)象之(zhi)所以(yi)出(chu)(chu)現(xian)，和法律法規執行不(bu)嚴、監管機(ji)制不(bu)完善有(you)(you)一(yi)定(ding)關系，而從根源(yuan)上講，是鼓勵優勝劣汰的(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)環境不(bu)足(zu)導致的(de)。當有(you)(you)的(de)企業每年拿出(chu)(chu)很多利潤來(lai)搞研發、創新，提升產品質量(liang)時，個別(bie)企業靠(kao)偷(tou)工(gong)減料、假(jia)冒仿制也能同(tong)臺競(jing)(jing)(jing)技，甚至競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)成功。

    長此以往，就沒(mei)有企(qi)業愿意花精力搞研發和(he)創新。這(zhe)不僅嚴重擾亂了(le)市場經營秩序(xu)，對整(zheng)個制(zhi)造業也是(shi)一個打擊。解決之(zhi)道，自然是(shi)進(jin)一步完善市場環境，讓企(qi)業拿產品質(zhi)量(liang)說話(hua)，讓過得硬的產品叫得響(xiang)、站得穩，從而為制(zhi)造業大國打下(xia)產品質(zhi)量(liang)的基礎(chu)。

正是(shi)因為察覺(jue)到了此(ci)類現象，近日，國(guo)家財政(zheng)部國(guo)庫司發《關于(yu)《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)政(zheng)府采購法(fa)（修訂(ding)草(cao)案征求意見稿）》再次向(xiang)社會公開征求意見的通知》（以下簡稱《意見稿》）。

針對近20年(nian)來我國政府采(cai)購暴露的(de)一些問題，《意見(jian)稿》從制魔層面上開創了一系列全新(xin)的(de)做法，進(jin)一步(bu)完善政府采(cai)購制度改革。具體包(bao)括，支持國產、分散采(cai)購(gou)取消(xiao)(xiao)“限(xian)額(e)標準以上”的(de)限(xian)制、取消(xiao)(xiao)“地方(fang)集中(zhong)采(cai)購(gou)目錄”“部門集中(zhong)采(cai)購(gou)目錄”的(de)提法(fa).同時，新增了(le)(le)“最(zui)優(you)質量法(fa)”評審法(fa)、“創新采(cai)購(gou)”采(cai)購(gou)法(fa)、明確(que)了(le)(le)“最(zui)低評審價(jia)法(fa)”的(de)適用(yong)范圍等(deng)內(nei)容。與(yu)現行《中華人民共(gong)和國政(zheng)府采(cai)購法》9章88條(tiao)規則相(xiang)比，《意見稿(gao)》共(gong)設(she)置了10章125條(tiao)，改動篇幅之(zhi)大(da)，令人難以想象。但毫無疑問的是，新版政府(fu)采購法一旦完成修訂，將(jiang)徹底顛覆國內采購市(shi)場。

《意見(jian)稿》表示(shi)，政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)的(de)(de)評(ping)(ping)審(shen)方法(fa)(fa)(fa)(fa)有三種，分為最(zui)低(di)評(ping)(ping)審(shen)價(jia)(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)、綜(zong)合評(ping)(ping)分法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)最(zui)優質(zhi)量(liang)(liang)法(fa)(fa)(fa)(fa)。其中，“最(zui)優質(zhi)量(liang)(liang)法(fa)(fa)(fa)(fa)”是(shi)新增的(de)(de)評(ping)(ping)審(shen)方法(fa)(fa)(fa)(fa)，是(shi)指竟(jing)標(biao)文件(jian)滿(man)足采(cai)購(gou)文件(jian)全部實質(zhi)性要求，價(jia)(jia)格已定，按照質(zhi)量(liang)(liang)因素的(de)(de)量(liang)(liang)化指標(biao)評(ping)(ping)審(shen)得分由高到低(di)排序確定中標(biao)、成交、入圍(wei)供(gong)應商的(de)(de)評(ping)(ping)審(shen)方法(fa)(fa)(fa)(fa)。執行政(zheng)府(fu)定價(jia)(jia)或(huo)者(zhe)對(dui)質(zhi)量(liang)(liang)有特殊要求的(de)(de)采(cai)購(gou)，可以(yi)采(cai)用最(zui)優質(zhi)量(liang)(liang)法(fa)(fa)(fa)(fa)。比如，一些精密(mi)儀器采購，為了“優中(zhong)選優”，可以采用最優質量(liang)法(fa)。另(ling)外(wai)，《意見(jian)稿》還明確(que)了(le)“最低評審價法”的(de)(de)適用范(fan)圍，只有通(tong)用貨物、服務，內(nei)容單(dan)一、方案(an)簡單(dan)的(de)(de)小型工程(cheng)的(de)(de)招標采(cai)購。也(ye)就(jiu)是(shi)說，除了(le)上(shang)述(shu)范(fan)圍內(nei)的(de)(de)產(chan)品(pin)，“最低價”評審或(huo)將(jiang)失效。

值(zhi)得(de)一(yi)提的是(shi)，《意(yi)見稿(gao)》還提出：競爭性(xing)(xing)談判(pan)方式(shi)一(yi)般采用(yong)綜合評分法(fa)(fa)，這是(shi)對(dui)現行《政(zheng)府(fu)采購法(fa)(fa)》中(zhong)竟爭性(xing)(xing)談判(pan)方式(shi)采用(yong)最低價成交評審(shen)方法(fa)(fa)的最大改變。可以看到，和現行的《政(zheng)府(fu)采購采購法(fa)(fa)》相比(bi)，《意(yi)見稿(gao)》中(zhong)關(guan)于競爭性(xing)(xing)談判(pan)方式(shi)的適用(yong)范(fan)圍完全不同。第三(san)十五(wu)條規定：技術、服務等(deng)標準明(ming)確、統(tong)一(yi)的通用貨(huo)物、服務，已完成(cheng)設(she)計(ji)的工程施工，采(cai)用招(zhao)標或者詢價方(fang)式采(cai)購(gou)(gou)。技術復雜的大型(xing)裝備(bei)，實驗、檢測等(deng)專(zhuan)用儀器設(she)備(bei)，需要供應商提供解(jie)決方(fang)案的設(she)計(ji)咨詢、信(xin)息化應用系統(tong)建設(she)等(deng)服務，創新采(cai)購(gou)(gou)以及政府(fu)和社會資(zi)本合(he)作(zuo)等(deng)項目，采(cai)用競(jing)爭性談(tan)判方(fang)式采(cai)購(gou)(gou)。簡單來(lai)說，就是(shi)只有采(cai)(cai)購(gou)需(xu)求(qiu)特別明(ming)確，只需(xu)要(yao)供應商報(bao)價(jia)就可(ke)以(yi)(yi)一次性(xing)搞(gao)定(ding)的采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)，才可(ke)以(yi)(yi)用招標(biao)或者詢(xun)價(jia)，此(ci)外其他項(xiang)目(mu)需(xu)要(yao)和供應商談判(pan)才能明(ming)確需(xu)求(qiu)的，均必(bi)須采(cai)(cai)用競(jing)爭性(xing)談判(pan)方式。

《意(yi)見稿(gao)》的(de)(de)發(fa)布，極大程度上限制(zhi)了(le)“最低(di)評(ping)審價法(fa)”的(de)(de)范圍(wei)，也將利好(hao)所有供應(ying)商企業(ye)(ye)，走出“低(di)價競爭”的(de)(de)“怪圈”。對(dui)(dui)此，我(wo)們應(ying)該順應(ying)和(he)把握好(hao)這一有利于(yu)提升(sheng)產(chan)品(pin)質量(liang)的(de)(de)趨勢，使現行法(fa)律規定更(geng)具可操作(zuo)性，維護優勝劣(lie)汰的(de)(de)市(shi)場規則，使守法(fa)企業(ye)(ye)一路(lu)綠(lv)燈、違法(fa)企業(ye)(ye)處(chu)(chu)處(chu)(chu)受阻，讓企業(ye)(ye)主動(dong)對(dui)(dui)產(chan)品(pin)負責(ze)、對(dui)(dui)消費者(zhe)負責(ze)、對(dui)(dui)社會負責(ze)。質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)是企(qi)業的(de)立身之(zhi)本。我國產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法也規定，企(qi)業要承擔產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的(de)主(zhu)體責任。提升產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)歸根到底(di)要靠企(qi)業自(zi)身，只有(you)一件件產(chan)品都有(you)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、一家家企(qi)業都以質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為(wei)目標，經濟發(fa)展才更有(you)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。

當前，中(zhong)國(guo)市場正在實現(xian)消費升級，產業(ye)(ye)結構正悄然發生變(bian)化，高端制造業(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)等領域(yu)將(jiang)(jiang)成(cheng)為產業(ye)(ye)投(tou)資的(de)熱點。這些領域(yu)的(de)競爭將(jiang)(jiang)更(geng)(geng)加激(ji)烈(lie)，對(dui)質量和品牌的(de)要求會更(geng)(geng)高，只有堅(jian)持(chi)以質量為本，把(ba)質量問題上(shang)升到價(jia)值觀和現(xian)代企業(ye)(ye)理念的(de)層面來認識，我們才可能(neng)后來居上(shang)，確(que)立(li)自身在國(guo)際競爭中(zhong)的(de)優勢。