為貫徹落(luo)實習近(jin)平(ping)生(sheng)態文明(ming)思想，進(jin)一步提升(sheng)水利(li)建設(she)項(xiang)目水土保持工作(zuo)水平(ping)，近(jin)日，水利(li)部(bu)辦公(gong)廳印發了《關于(yu)加強水利(li)建設(she)項(xiang)目水土保持工作(zuo)的(de)通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》）。

　　《通知(zhi)》強調，搞好水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)、防(fang)治水(shui)(shui)(shui)土(tu)流失(shi)是(shi)治水(shui)(shui)(shui)事業的一項根本(ben)性措(cuo)施(shi)，也是(shi)改善和(he)保(bao)(bao)(bao)護生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境的一項緊(jin)迫而(er)長期(qi)的戰略(lve)任務。做好水(shui)(shui)(shui)利建設(she)項目(mu)水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)是(shi)貫(guan)徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念、推動生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護和(he)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的必然要求(qiu)。項目(mu)法人要帶(dai)頭(tou)踐行(xing)(xing)生(sheng)態(tai)(tai)優先(xian)、綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，帶(dai)頭(tou)履行(xing)(xing)水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)各(ge)項法定義務，帶(dai)頭(tou)嚴格執行(xing)(xing)水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)“三同時(shi)”制度(du)，將水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)要求(qiu)貫(guan)穿到(dao)工(gong)(gong)(gong)程選址選線、規劃設(she)計、建設(she)施(shi)工(gong)(gong)(gong)、竣工(gong)(gong)(gong)驗收、運(yun)行(xing)(xing)管理(li)(li)等全(quan)過程各(ge)環(huan)節，進(jin)一步深化(hua)前期(qi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)論證(zheng)，強化(hua)施(shi)工(gong)(gong)(gong)過程水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)管理(li)(li)，及時(shi)落實水(shui)(shui)(shui)土(tu)流失(shi)防(fang)治措(cuo)施(shi)，最大限度(du)減(jian)少地表擾動、棄土(tu)棄渣和(he)植(zhi)被損壞，做好表土(tu)保(bao)(bao)(bao)護和(he)土(tu)石方綜(zong)合利用(yong)，切實控制和(he)防(fang)治工(gong)(gong)(gong)程建設(she)可能造成的水(shui)(shui)(shui)土(tu)流失(shi)，充分發(fa)揮(hui)水(shui)(shui)(shui)利建設(she)項目(mu)對保(bao)(bao)(bao)護改善生(sheng)態(tai)(tai)的重要作(zuo)用(yong)，為(wei)保(bao)(bao)(bao)障國家水(shui)(shui)(shui)安全(quan)、推動生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護和(he)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)有力(li)支撐。

　　《通知》提出(chu)，水(shui)(shui)(shui)(shui)利項目應在(zai)施工(gong)準備前編報水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)(fang)案，水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)(fang)案要(yao)嚴(yan)格落實水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)相關(guan)法(fa)律法(fa)規及標準規范(fan)要(yao)求，明確(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)流失防治的范(fan)圍、目標、措(cuo)施和(he)投資。可行(xing)(xing)性研究報告(gao)階(jie)(jie)段要(yao)對工(gong)程選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)址(zhi)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)線、建設(she)布局等按照水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)要(yao)求進行(xing)(xing)比(bi)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)論證(zheng)和(he)優(you)化，足額計(ji)列水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)投資。初(chu)步(bu)(bu)設(she)計(ji)階(jie)(jie)段要(yao)全面落實細化水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)(fang)案及其批復(fu)要(yao)求，深化開展水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)措(cuo)施設(she)計(ji)。初(chu)步(bu)(bu)設(she)計(ji)階(jie)(jie)段水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)措(cuo)施和(he)棄渣場選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)址(zhi)較可行(xing)(xing)性研究報告(gao)階(jie)(jie)段發生變化的，要(yao)在(zai)初(chu)步(bu)(bu)設(she)計(ji)報告(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)篇章(zhang)中作(zuo)(zuo)出(chu)單(dan)獨(du)說明。經批準的初(chu)步(bu)(bu)設(she)計(ji)報告(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)篇章(zhang)，與水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)方(fang)(fang)案一(yi)并作(zuo)(zuo)為水(shui)(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)(bao)持(chi)(chi)(chi)后續工(gong)作(zuo)(zuo)、監督檢查和(he)設(she)施驗收的依據。

　　《通(tong)知》明確，項(xiang)目法人(ren)是水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失防治的責(ze)(ze)任主體，要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)執行水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持法律法規(gui)和有(you)關(guan)制(zhi)度要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，將水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持納入工(gong)程建設管理(li)體系，建立健全水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持全過(guo)程管理(li)制(zhi)度，明確責(ze)(ze)任部門(men)及參(can)建各方水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持職責(ze)(ze)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。項(xiang)目施(shi)(shi)(shi)工(gong)單位(wei)要(yao)(yao)(yao)切實(shi)規(gui)范施(shi)(shi)(shi)工(gong)行為，優化施(shi)(shi)(shi)工(gong)工(gong)藝，與(yu)主體工(gong)程同步實(shi)施(shi)(shi)(shi)各項(xiang)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失防治措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)施(shi)(shi)(shi)工(gong)擾動范圍，加強施(shi)(shi)(shi)工(gong)臨時防護。水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持監(jian)理(li)單位(wei)及人(ren)員要(yao)(yao)(yao)全面實(shi)施(shi)(shi)(shi)駐場監(jian)理(li)，強化與(yu)主體工(gong)程監(jian)理(li)的協調(diao)聯動，督促施(shi)(shi)(shi)工(gong)單位(wei)落實(shi)各項(xiang)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持要(yao)(yao)(yao)求(qiu)和措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持監(jian)測單位(wei)要(yao)(yao)(yao)盡早進場，并重點圍繞水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失“過(guo)程控(kong)制(zhi)”和“定量(liang)分析”開展監(jian)測工(gong)作，為建設單位(wei)防治水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失和水(shui)(shui)(shui)利部門(men)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持監(jian)管提(ti)供依(yi)據和支(zhi)撐。

　　《通知》指出，項(xiang)目(mu)法人要(yao)嚴(yan)格按照(zhao)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)標準規(gui)范等確(que)定的(de)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)標準和(he)條件，組織開(kai)展(zhan)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)設(she)施(shi)(shi)自主驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)，并在主體工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)前完(wan)成水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)設(she)施(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)報備。按照(zhao)相關規(gui)定需要(yao)開(kai)展(zhan)導(dao)（截）流、下閘蓄水(shui)(shui)等階段(duan)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)和(he)完(wan)工(gong)(gong)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)的(de)，應(ying)同步(bu)(bu)進(jin)行相應(ying)階段(duan)的(de)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)設(she)施(shi)(shi)專項(xiang)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)。各級水(shui)(shui)利部門要(yao)加強(qiang)項(xiang)目(mu)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)設(she)施(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)監督(du)檢查，督(du)促指導(dao)“應(ying)驗(yan)(yan)(yan)未(wei)驗(yan)(yan)(yan)”的(de)項(xiang)目(mu)盡快開(kai)展(zhan)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)設(she)施(shi)(shi)驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)(gong)作，進(jin)一步(bu)(bu)加大(da)驗(yan)(yan)(yan)后核(he)(he)查力度，對核(he)(he)查中發(fa)現的(de)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)違(wei)法違(wei)規(gui)行為要(yao)嚴(yan)格依法依規(gui)進(jin)行查處。

　　《通知》強調，要(yao)(yao)進一步做好項(xiang)目(mu)移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)工(gong)作。涉及(ji)移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)水(shui)利(li)(li)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，在編制(zhi)水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)方案時(shi)應根據移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)劃進行水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)措(cuo)施(shi)典(dian)型布設(she)，估(gu)算投(tou)資(zi)并提出水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)要(yao)(yao)求。初步設(she)計報告水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)篇(pian)章應結合移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)相應深度(du)進一步深化水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)內(nei)容。項(xiang)目(mu)法人與移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)程實施(shi)部(bu)門之間要(yao)(yao)明(ming)確移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)責任(ren)和要(yao)(yao)求。移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)程實施(shi)部(bu)門要(yao)(yao)落實水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)流失防(fang)治(zhi)主體責任(ren)，切實防(fang)治(zhi)因(yin)移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)造成的(de)水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)流失。各(ge)級(ji)水(shui)利(li)(li)部(bu)門要(yao)(yao)把移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)工(gong)作情況作為水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)監管(guan)的(de)重要(yao)(yao)內(nei)容，在開展水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)方案實施(shi)情況跟蹤檢查時(shi)，對移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)程水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)情況同步進行抽查檢查。地方各(ge)級(ji)水(shui)行政主管(guan)部(bu)門要(yao)(yao)會同移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)理機構，共同做好移(yi)(yi)民(min)(min)(min)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)置(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)(chi)日常監管(guan)與指導。

　　《通(tong)知(zhi)》要求，各流域管理(li)機構和地方各級水(shui)行政主(zhu)管部門要依法(fa)全面(mian)加強水(shui)利建設(she)(she)項目(mu)水(shui)土(tu)保(bao)持監督管理(li)，推(tui)動在全社會(hui)形成水(shui)利建設(she)(she)項目(mu)帶頭尊法(fa)守(shou)法(fa)、保(bao)護生(sheng)態的良好氛(fen)圍。

　　(水利部網站5月17日）