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近日,國家發展改革委印發投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明(發改投資規[2023]304號,以下簡稱可研大綱),具體包括《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱(2023年版)》《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱(2023年版)》和《關于投資項目可行性研究報告編寫大綱的說明(2023年版)》。此次頒布的可研大綱與2002年的《指南》是承繼關系,對于大綱沒有涵蓋的可行性研究方法等內容,仍然適用《指南》有關規定。但相對于《指南》,可研大綱更加突出可行性研究重點內容的前后邏輯和統籌協調,重點補充完善碳達峰碳中和、擴大內需、自主創新、共同富裕、國家安全、數字經濟等體現高質量發展的內容。有關招投標領域內容,整理如下:
《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱(2023年版)》
共十一個方面,內容包括概述,項目建設背景和必要性,項目需求分析與產出方案,項目選址與要素保障,項目建設方案,項目運營方案,項目投融資與財務方案,項目影響效果分析,項目風險管控方案,研究結論及建議等。
項目建設方案方面,建設管理方案要求提出項目建設工期,對項目建設主要時間節點做出時序性安排。提出包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等在內的擬建項目招標方案。研究提出擬采用的建設管理模式,如代建管理、全過程工程咨詢服務、工程總承包(EPC)等。
《企業投資項目可行性研究報告編寫參考大綱(2023年版)》
共十個方面,內容包括概述,項目建設背景、需求分析及產出方案,項目選址與要素保障,項目建設方案,項目運營方案,項目投融資與財務方案,項目影響效果分析,項目風險管控方案,研究結論及建議等。
項目建設方案方面,建設管理方案需要明確提出項目建設組織模式、控制性工期和分期實施方案,確定項目建設是否滿足投資管理合規性和施工安全管理要求。如果涉及招標,明確招標范圍、招標組織形式和招標方式等。
正文如下:
(來源:國家發展改革委)