所謂“最(zui)低價(jia)中(zhong)標(biao)”，就是在(zai)政府(fu)采購招(zhao)投標(biao)中(zhong)，報價(jia)最(zui)低者中(zhong)標(biao)幾率最(zui)大的評標(biao)方法。低價(jia)中(zhong)標(biao)一(yi)直為行(xing)業熱議，低價(jia)中(zhong)標(biao)者也備(bei)受質疑。

低價(jia)壓縮了利(li)潤(run)空間(jian)，容易造(zao)成大家不比質量(liang)，只比價(jia)格低。因此，項目(mu)質量(liang)水平，可能的(de)安全隱(yin)患問題也(ye)隨之產生。

《人(ren)民日報》發布(bu)評(ping)論(lun)文章，對招標(biao)投標(biao)中(zhong)存在(zai)的“低(di)價中(zhong)標(biao)”不良(liang)現象，提出(chu)批評(ping)。

“在(zai)招投標中(zhong)，低價(jia)就能中(zhong)標，造成大家不(bu)比(bi)質量(liang)，只比(bi)價(jia)格低。”在(zai)不(bu)久前開展的全國人大常委會產品質量(liang)法執法檢(jian)查(cha)中(zhong)，一些企(qi)業(ye)主抱怨，目前，一些地方在(zai)招投標中(zhong)存在(zai)的“低價(jia)中(zhong)標”現(xian)象(xiang)，已經(jing)成為(wei)企(qi)業(ye)提(ti)升(sheng)產品質量(liang)的突出障礙，亟(ji)待治理(li)和規范。

一(yi)般情況下，按照市場規律，招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)中的投標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)或中標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)不得低于(yu)成本(ben)價(jia)(jia)。然而在(zai)現實中，部分招(zhao)標(biao)(biao)(biao)單位(wei)在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)環節忽視質量要(yao)求，唯價(jia)(jia)格(ge)論，造成中標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)低于(yu)甚至遠低于(yu)成本(ben)價(jia)(jia)。

這(zhe)些以(yi)低于成本(ben)價中(zhong)標的(de)企業，為獲取利(li)潤，只能在(zai)原材料(liao)采購、生產(chan)制(zhi)造等方面壓縮成本(ben)，以(yi)犧牲產(chan)品質量來(lai)彌補(bu)虧(kui)損，從而出現“劣幣(bi)驅逐(zhu)良幣(bi)”現象。在(zai)執法檢查中(zhong)，一(yi)家(jia)曾經獲得過“政府質量獎”的(de)線(xian)纜(lan)企業直言：生產(chan)企業沒有(you)利(li)潤空間，被逼(bi)得偷工(gong)減(jian)料(liao)，突破底(di)線(xian)。事實上，因低價中(zhong)標導致產(chan)品質量不(bu)(bu)過關，甚至(zhi)釀成安全(quan)事故的(de)案例，并不(bu)(bu)鮮見。

“低價中(zhong)標”現象之所以出現，和法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規執行不嚴、監管(guan)機制(zhi)不完(wan)善(shan)有一(yi)定關(guan)系，而從(cong)根源上講，是鼓勵優勝劣汰(tai)的競(jing)(jing)爭(zheng)環境(jing)不足導致(zhi)的。當有的企業(ye)(ye)每年拿出很多利(li)潤(run)來(lai)搞研(yan)發、創新，提升產品質量時(shi)，個(ge)別企業(ye)(ye)靠偷工(gong)減(jian)料、假冒仿制(zhi)也能同臺競(jing)(jing)技，甚(shen)至(zhi)競(jing)(jing)爭(zheng)成功(gong)。

    長此以往，就(jiu)沒有(you)企業(ye)愿意花精力(li)搞研發和創新。這不僅嚴重擾亂了市場(chang)(chang)經(jing)營秩(zhi)序，對整個(ge)制(zhi)造業(ye)也(ye)是一個(ge)打擊。解決(jue)之(zhi)道，自然是進一步完善市場(chang)(chang)環境(jing)，讓企業(ye)拿產品(pin)(pin)質(zhi)量說話，讓過得硬的產品(pin)(pin)叫得響、站得穩，從而為(wei)制(zhi)造業(ye)大國打下(xia)產品(pin)(pin)質(zhi)量的基礎。

正(zheng)是因為察覺到了此(ci)類現象，近日，國家(jia)財(cai)政(zheng)部(bu)國庫司發(fa)《關于《中華(hua)人民共和國政(zheng)府采購法(fa)（修訂草案征求意(yi)(yi)見(jian)稿）》再次(ci)向社會(hui)公開征求意(yi)(yi)見(jian)的通知》（以下簡稱《意(yi)(yi)見(jian)稿》）。

針對近20年來我國政府采購暴(bao)露(lu)的一些問題，《意見稿(gao)》從制魔層(ceng)面上開創(chuang)了一系列全新的做(zuo)法，進一步(bu)完善政府采購制度(du)改革。具體包括，支持(chi)國(guo)產、分散采(cai)(cai)購(gou)取消“限額(e)標(biao)準以(yi)上”的限制、取消“地方集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)”“部門集(ji)中采(cai)(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)”的提法.同(tong)時(shi)，新(xin)增了(le)(le)“最優(you)質量法”評審法、“創新(xin)采(cai)(cai)購(gou)”采(cai)(cai)購(gou)法、明確了(le)(le)“最低評審價(jia)法”的適用范圍等內(nei)容。與現行《中華人民共和國政府采購(gou)法》9章88條(tiao)規(gui)則相比(bi)，《意見稿》共設置了10章125條(tiao)，改動篇幅(fu)之(zhi)大(da)，令人難以想(xiang)象。但(dan)毫(hao)無疑問(wen)的(de)是，新版政府采購法一(yi)旦完成修訂，將徹底顛覆國內采購市場(chang)。

《意(yi)見(jian)稿》表示，政(zheng)府(fu)采(cai)購的(de)評(ping)審(shen)方(fang)(fang)法(fa)有(you)三種，分(fen)(fen)為最低評(ping)審(shen)價(jia)法(fa)、綜合(he)評(ping)分(fen)(fen)法(fa)和最優質(zhi)(zhi)(zhi)量法(fa)。其(qi)中(zhong)，“最優質(zhi)(zhi)(zhi)量法(fa)”是新(xin)增的(de)評(ping)審(shen)方(fang)(fang)法(fa)，是指竟標文件(jian)滿(man)足采(cai)購文件(jian)全部實質(zhi)(zhi)(zhi)性(xing)要求，價(jia)格(ge)已(yi)定(ding)(ding)，按照質(zhi)(zhi)(zhi)量因素(su)的(de)量化指標評(ping)審(shen)得(de)分(fen)(fen)由高到(dao)低排序確(que)定(ding)(ding)中(zhong)標、成(cheng)交、入圍供應商的(de)評(ping)審(shen)方(fang)(fang)法(fa)。執行政(zheng)府(fu)定(ding)(ding)價(jia)或者對質(zhi)(zhi)(zhi)量有(you)特殊(shu)要求的(de)采(cai)購，可以采(cai)用最優質(zhi)(zhi)(zhi)量法(fa)。比(bi)如，一些精密儀器采(cai)購(gou)，為了“優(you)中選(xuan)優(you)”，可(ke)以采(cai)用(yong)最優(you)質量法。另外，《意(yi)見(jian)稿》還明確了“最(zui)低評(ping)審價(jia)法”的適用范圍，只有通(tong)用貨物、服(fu)務，內(nei)容(rong)單一、方案簡單的小型工程(cheng)的招(zhao)標(biao)采購。也(ye)就是說，除了上述范圍內(nei)的產品，“最(zui)低價(jia)”評(ping)審或將失效。

值得一提的是(shi)，《意見(jian)稿》還提出：競爭性談判(pan)(pan)方式(shi)(shi)一般采(cai)用(yong)綜合評(ping)分法(fa)(fa)，這(zhe)是(shi)對現(xian)行《政府采(cai)購法(fa)(fa)》中(zhong)竟爭性談判(pan)(pan)方式(shi)(shi)采(cai)用(yong)最低價成交評(ping)審方法(fa)(fa)的最大改變(bian)。可以看到(dao)，和(he)現(xian)行的《政府采(cai)購采(cai)購法(fa)(fa)》相比，《意見(jian)稿》中(zhong)關于競爭性談判(pan)(pan)方式(shi)(shi)的適用(yong)范圍完全不同。第(di)三十五條規定：技術、服務(wu)(wu)等標(biao)準(zhun)明(ming)確、統一的(de)通(tong)用(yong)貨(huo)物、服務(wu)(wu)，已完成設(she)計的(de)工程施工，采用(yong)招標(biao)或者詢(xun)價方式(shi)采購(gou)。技術復雜的(de)大型裝備，實驗、檢測等專用(yong)儀(yi)器設(she)備，需要供(gong)應商提供(gong)解決方案的(de)設(she)計咨詢(xun)、信息化應用(yong)系統建(jian)設(she)等服務(wu)(wu)，創新采購(gou)以及政(zheng)府和社會資本合作等項目，采用(yong)競爭性談(tan)判(pan)方式(shi)采購(gou)。簡(jian)單來說，就(jiu)是只有采(cai)購(gou)需(xu)求特別明(ming)確，只需(xu)要(yao)供應商報價(jia)就(jiu)可以(yi)一次(ci)性搞定的采(cai)購(gou)項(xiang)(xiang)目，才可以(yi)用招(zhao)標或者詢價(jia)，此外其他項(xiang)(xiang)目需(xu)要(yao)和供應商談(tan)判才能明(ming)確需(xu)求的，均(jun)必須(xu)采(cai)用競爭性談(tan)判方(fang)式。

《意(yi)見(jian)稿》的(de)發布(bu)，極(ji)大(da)程度上限(xian)制了“最低評審價法(fa)(fa)”的(de)范圍，也將利好(hao)所(suo)有供應商企(qi)業，走出“低價競爭”的(de)“怪圈”。對(dui)此，我們應該順應和把(ba)握好(hao)這一有利于提升(sheng)產品質量的(de)趨勢，使(shi)現(xian)行法(fa)(fa)律規定更具可操作性，維護優勝(sheng)劣汰的(de)市場規則，使(shi)守法(fa)(fa)企(qi)業一路綠燈(deng)、違法(fa)(fa)企(qi)業處處受(shou)阻，讓(rang)企(qi)業主動(dong)對(dui)產品負責、對(dui)消費者負責、對(dui)社會(hui)負責。質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)是企業的立身之本。我國產品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法也規定，企業要承擔(dan)產品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)的主體責任。提(ti)升(sheng)產品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)歸根到底要靠(kao)企業自身，只有(you)一件件產品(pin)都有(you)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、一家家企業都以(yi)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)為目(mu)標，經濟(ji)發展(zhan)才更(geng)有(you)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)。

當前(qian)，中國(guo)市場正在(zai)實現(xian)消費升(sheng)(sheng)級(ji)，產(chan)業(ye)(ye)結構正悄然發生變化，高端(duan)制造業(ye)(ye)、現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)等領域(yu)將(jiang)成為產(chan)業(ye)(ye)投資的熱點。這些(xie)領域(yu)的競爭將(jiang)更加激(ji)烈，對質量和品牌的要(yao)求會更高，只有堅持(chi)以質量為本，把(ba)質量問題上升(sheng)(sheng)到價值觀和現(xian)代企業(ye)(ye)理念(nian)的層面來(lai)認識，我們才可(ke)能(neng)后來(lai)居上，確立自身在(zai)國(guo)際競爭中的優勢。